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【央视新闻客户端】
来源：财经五月花
文|陈洪杰
自2023年成立以来 ，国家金融监督管理总局（下称“金监总局”）即将迎来第三个完整年。
由于被赋予“依法对除证券业之外的金融业实行统一监督管理，强化机构监管 、行为监管、功能监管 、穿透式监管 、持续监管等 ”等责任 ，金监总局及各地金融监管局的工作会议在“十五五 ”规划开局之年尤为值得关注 。
据《财经》梳理 ，截至2026年2月9日，近30地金融监管局公布了2026年工作会议相关内容 ，并传递了以下四方面信号：其一 ，推进中小金融机构风险化解，牢牢守住不“爆雷”底线 。其二 ，防范化解相关领域风险 ，重点指向助力构建房地产发展新模式以及融资平台债务风险化解等。其三，推进中小金融机构减量提质，合理优化机构布局等。其四 ，加强和完善金融监管 。
当然 ，不同地方金融监管局的工作会议内容也存在差异 。例如在强监管方面，深圳监管局提到 ，“深入实施‘AI强监管’行动 ，加速推进监管数智化建设 ”。广西监管局则落脚在“提升监管前瞻性有效性 ”上：加强重点领域、机构和地区风险监测预警；推动加大拨备提取和利润留存，充实资本提高抗风险能力 。
有序推进中小机构改革化险
“有力有序有效推进中小金融机构风险化解 ，着力处置存量风险 ，坚决遏制增量风险，牢牢守住不‘爆雷’底线 。”这是多地金融监管局2026年工作会议的第一项要求。
具体来看 ，各地的要求细节稍有差异 。例如辽宁监管局称 ，有效防范化解金融风险 。开展金融风险去存控增攻坚行动，高质量完成改革化险任务 ，坚决守住不“爆雷”底线。黑龙江监管局称 ，有力有序有效推进改革化险 。深化央地监管协同，坚持同责共担 、同题共答 、同向发力，集成优势资源力量稳妥处置存量风险 ，坚决遏制增量风险等 。
又例如河南监管局表示 ，坚持不懈防风险、守底线。有力有序有效推进中小金融机构改革化险，严防风险快速反弹 。坚决做好信用风险降旧控新 ，查控并举加快案件风险处置等 。
广西监管局的会议内容则是：深化农村中小金融机构改革化险与减量提质 ，推动地市统一法人组建，强化边缘机构监管 ，治旧控新 ，防止风险劣变，紧盯重点领域风险 ，开展常态化监测预警排查 ，严防风险爆雷。
上述之外，大连监管局2026年监管工作会议则有所不同 ，其首先提到了深入实施“四新 ”工程 ，推进全面从严治党，并将“有力推进中小金融机构改革化险 ”放在了第二条。
化解融资平台债务等领域风险
2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议指出，坚持守牢底线 ，积极稳妥化解重点领域风险 。着力稳定房地产市场……加快构建房地产发展新模式 。积极有序化解地方政府债务风险 ，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务等。
这一会议精神也体现在2026年金监总局及各地金融监管局的工作会议中 。金监总局称 ，严密防范化解相关领域风险 。推动城市房地产融资协调机制常态化运行 ，助力构建房地产发展新模式。依法合规支持融资平台债务风险化解 。严防严打严处非法金融活动 。
部分地方金融监管局进一步将上述要求延伸。例如河北监管局称，继续用好项目“白名单”制度 ，推动城市房地产融资协调机制常态化运行 。加大对城市更新和“好房子 ”建设的融资支持 ，更好释放需求潜力 。山西监管局还提到，有效防范信用风险反弹回潮。
湖北监管局称 ，加强央地协同 ，聚焦“点上拆弹 、面上排雷 、持续压降、提档升级 ”等 。
根据中国房地产指数系统百城价格指数对全国100个城市新建、二手住宅销售市场及50个城市租赁市场的调查数据：2026年1月百城二手住宅均价为12905元/平方米，环比下跌0.85% ，跌幅较上月收窄0.12个百分点 ，同比下跌8.67% 。新房方面，2026年1月，成都 、上海 、杭州等城市均有高端改善楼盘入市 ，带动百城新房价格环比结构性上涨 ，百城新建住宅均价为17114元/平方米，环比上涨0.18% ，同比上涨2.52%。
从地方政府看 ，当前地方债务尾部风险有所缓释，不过结构性问题仍存。近期 ，中诚信国际在《2025年宏观经济回顾与2026年展望》中提到 ，2025年前三季度约五成省份财政平衡率同比回落，区域债务风险有所攀升；部分中西部和东北省份及基层县市 ，正同时面临财力下滑、化债背景下融资渠道收紧等多重压力 。虽然大规模债务置换有效缓释了尾部流动性风险 ，但这本质上是“以时间换空间”等 。
另外，多地金融监管局还提到 ，配合推动省市县三级防非打非机制高效运转 ，严防严打严处非法金融活动，共同维护群众“钱袋子 ”安全。
深入推动金融业高质量发展
中小金融机构是金融业的重要组成部分 。中央经济工作会议亦提出“深入推进中小金融机构减量提质 ” 。
金融的供需成为一些监管局的重点工作。河北监管局称，综合评估区域经济承载力和金融供需格局 ，有序推进减量提质 。持续规范行业秩序 ，开展无序竞争专项治理 。督促地方中小银行深耕本地。督促非银机构在专属领域精耕细作 。黑龙江监管局提出，科学测算区域金融饱和度 ，“一地一策”有序推进中小金融机构减量提质 ，合理优化机构布局 。
湖南监管局提到，要引导地方法人机构完善治理 、补充资本 ，切实强化风险管理能力。深入整治行业无序竞争 ，强化行业自律，督导加强全面成本管理 。广西局则称 ，推动地方中小金融机构加强党的领导 ，实现党的领导与公司治理有机融合，支持金融机构规范行业秩序 ，强化行业协同发展 。
据《中国证券报》根据金监总局官网“金融许可证信息 ”栏目披露的信息统计 ，2025年，共有超1.1万家银行线下网点获准退出，超8400家线下网点获准设立。这意味着 ，2025年银行网点数量净减少逾2000家。
另据《财经》综合金监总局公告及企业预警通统计 ，截至2025年11月17日，已有366家银行通过解散 、合并或注销等方式退出市场 ，数量已超过过去五年之和 。退出主体主要是村镇银行、地方农商行 ，合计占比超七成 。
“深入整治无序竞争，持续规范行业秩序。督促银行保险机构专注主业 、错位发展 。推进金融高水平对外开放 。 ”上述方面亦是金融监管部门提高行业高质量发展能力的重要发力点。
全面加强和完善金融监管
全面加强金融监管是中国金融工作的核心任务之一 ，也是加快建设金融强国的关键支撑 。
金监总局提出 ，聚焦实质风险 、解决实际问题，不断强化“五大监管” ，提高依法监管能力 ，做实分类分级监管 。加快推进“金监工程 ”设计和建设。扎实履行统筹金融消费者保护职责 。有效发挥“四级垂管 ”整体效能 。积极参与国际金融治理改革。
深圳、天津 、河北等多地监管局提出了“监管数智化”等概念 。如深圳监管局表示，深入实施“AI强监管”行动 ，加速推进监管数智化建设 。2025年 ，该局就提出，构建监管 、行业、机构无序竞争协同治理机制，金融消保多元纠纷化解体系逐步成型 ，启动“AI强监管 ”三年行动。
这与《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》（下称《方案》）的实施有关。《方案》要求 ，高效推动监管数字化智能化转型：推动监管流程数字化再造，全面支撑“五大监管 ”能力建设等；推进智能分析工具研发 ，建立模型共建共享共治机制等；推进监管大数据建设；夯实监管基础设施底座等 。
“四级垂管”与“央地协同 ”同样是各地金融监管局在2026年提及的重要工作 。“四级垂管 ”指金监总局构建的“总局—省局—市分局—县支局”四级垂直管理监管体系 ，其核心目标是提升金融监管的统一性 、穿透性和执行效率。
“四级垂管 ”并非封闭运行，而是强调与地方政府的协同联动 ，通过强化央地协作 ，推动统一监管标准与地方差异化执行相结合 。
“提升金融服务经济社会质效 ”也是各地金融监管局的任务，主要聚焦于落实中央政策（例如做好金融“五篇大文章”） ，以及服务地方经济等（例如海南监管局强调对“候鸟 ”人群的支持 ，广东监管局提出的融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设等） 。
（作者为《财经》记者）
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